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《社会救助暂行办法》政策解读在线访谈
2014/6/4 10:55:18   来源:祁东新闻网  作者:邱文芳  录入:邱文芳  打印本页

  编者按:

  一座政府联系群众的桥梁,一扇百姓了解政府的窗口。

  祁东新闻网,立足祁东,贴近群众,贴近生活,贴近实际,倾听市民心声,解答市民疑难。我县于5月13日正式启动《社会救助暂行办法》宣传月活动,今天,本网记者就网民朋友十分关注的《社会救助暂行办法》,现场采访了祁东县民政局局长陈助元。

图为祁东县民政局局长    陈助元

  嘉宾:祁东县民政局局长 陈助元

  记者:邱文芳

 

  记者:陈局长,您好!社会救助一直以来是社会弱势群体关注的焦点,请您谈一下《社会救助暂行办法?#36820;?#20986;台,有着什么重要意义?

  陈助元:好的。《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)由国务院总理李克强签署,自2014年5月1日起施行。《社会救助暂行办法》是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规,将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,分别设专章予以规范,形成了具有中国特色的社会救助制度体系新格局。《社会救助暂行办法?#36820;?#39041;布实施是促进社会公?#20581;?#22686;进人民福祉的庄严承诺,是建设法治政府、推进依法行政的客观要求,是社会救助托底线、救急难、可?#20013;?#30340;重大举措,对于进一步加强和改进社会救助水平,推进社会救助健康发展,奠定了坚实的法制基础,具有里程碑的意义。

 

  记者:陈局长,请您介绍下最低生活保?#31995;?#30003;报条件是什么?市民要如何办理城乡低保?

  陈助元:《办法?#35775;?#30830;最低生活保?#31995;?strong>申报条件是:共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符?#31995;?#22320;最低生活保障家庭财产状况规定的要求,给予最低生活保障。与以前相比增加了符?#31995;?#22320;家庭财产状况的要求。按市人民政府统一公布的标准,当前我县城市最低生活保障标准为每人每月330元,农村最低生活保障标准为每人每月165元。

  申请最低生活保障,按照下列程序办理:

  1、由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;家庭成员申请有困难?#27169;?#21487;以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

  2、乡镇人民政府、街道办事处通过入户调查、邻里访?#30465;?#20449;函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

  3、县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

  4、对批准获得低保的家庭,由县级民政部门按共同生活家庭成员的人均收入低于当地最低生活保障标准的差额按月发放低保金。具体到户低保金数额由民政部门分城市、农村按家庭经济状况分类?#33539;ā?/p>

 

  记者:陈局长,什么是特困人员供养?供养的内容?#24515;?#20123;?

  陈助元:《办法》将农村五保供养和城市“三无”人员救助整合为特困人员供养制度,规定对无?#25237;?#33021;力、无生活来源且无法定?#38590;?#25242;养、扶养义务人,或者其法定?#38590;?#25242;养、扶养义务人无?#38590;?#25242;养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。

  特困人员供养的内容包括:

  1、提供基本生活条件; 2、对生活不能自理的给予照料; 3、提供疾病治疗; 4、办理丧葬事宜。此外为尊重供养对象自主选择意?#31119;?#36824;规定了特困人员可以自行选择供养形式,既可以选择在当地的供养服务机构集中供养,?#37096;?#20197;选择在家分散供养。

 

  记者:如何对受灾人员进行救助?

  陈助元:《办法》在总结自然灾害救助实施经验的基础上,规定自然灾害发生后,要为受灾人员提供生活救助;对住?#20811;?#27585;?#29616;?#30340;受灾人?#20445;?#36827;行过渡性安置;对属于住房恢复重建补助对象的受灾人?#20445;?#32473;予?#24335;稹?#29289;资等救助;为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人?#20445;?#25552;供基本生活救助。

 

  记者:陈局长,医疗救助对象和救助形式是什么?

  陈助元:《办法》规定,对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和县级以上人民政府规定的其他特殊困难人?#20445;?#21487;以申请医疗救助。

  规定了?#34903;?#21307;疗救助形式:一是对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医?#39057;?#20010;人缴费部分,给予补贴;二是对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,给予补助。

 

  记者:陈局长,怎么理解教育救助,教育救助又?#24515;?#20123;方式?

  陈助元:《办法》规定,对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人?#20445;?#32473;予教育救助。对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人?#20445;?#20197;及不能入学?#37038;?#20041;务教育的残疾儿童,根据实际情况给予?#23454;?#25945;育救助。

  教育救助根据不同教育阶段需求,采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施,保障教育救助对象基本学习、生活需求。

 

  记者:住房救助对象和方式是什么?

  陈助元:《办法》规定,对住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人?#20445;?#32473;予住房救助。明确住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。

 

  记者:就业救助方式及要求?#24515;?#20123;?

  陈助元:《办法》规定,对最低生活保障家庭中有?#25237;?#33021;力并处于失业状态的成?#20445;?#36890;过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益?#24895;?#20301;安置等办法,给予就业救助。最低生活保障家庭有?#25237;?#33021;力的成?#26412;?#22788;于失业状态?#27169;?#21439;级以?#31995;?#26041;人民政府应当采取?#22995;?#23545;性的措施,确保该家庭至少有一人就业。此外,还加强了最低生活保障和就业救助的衔接,规定最低生活保障家庭中有?#25237;?#33021;力但未就业的成?#20445;?#24212;当?#37038;?#26377;关部门介绍的工作;无正当理由,连续3次拒绝?#37038;?#20171;绍工作?#27169;?#20943;发或者停发其?#25937;?#30340;最低生活保障金。

 

  记者:陈局长,我县临时救助对象?#24515;?#20123;?

  陈助元:《办法》规定,对因火灾、交通事?#23454;?#24847;外?#24405;?#23478;庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现?#29616;?#22256;难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现?#29616;?#22256;难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。此外,还规定对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助,界定了公安行政机关工作人员的告知、引导、护送职责,强化了部门联动协作机制。

 

  记者:陈局长,您好,请问社会力?#24247;?#21442;与方式及要求是什么?

  陈助元:《办法》鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式,参与社会救助,并明确社会力量参与社会救助,按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策;要求县级以?#31995;?#26041;人民政府发挥专业社会工作服务机构和社会工作者作用,为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。同?#20445;?#35268;定政府可以将社会救助中的具体服务事项,向社会力量购买服务。些外,为给社会力量参与社会救助创造必要条件,还要求社会救助管理部门建立社会力量参与社会救助的机制和渠道。

 

  记者:《办法》是如何明确社会救助经办管理体?#39057;模?/span>

  陈助元:一是明确经办责任主体。《办法》要求乡镇人民政府负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。同?#20445;?#35201;求村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工

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